חדשות

וידיאו משפטי
פורסם בתאריך:
15/02/2022
מאת:
עו"ד אורי שילה ועו"ד ואדריכל ליאור דץ

 

מהן תביעות נגד רשויות מקומיות?

רוב התביעות נגד רשויות מקומיות שייכות לתחום המשפט המנהלי ומיעוטן בתחום האזרחי. בתחום המינהלי, מדובר בתיקים משפטיים אשר מתנהלים בין אנשים פרטיים או גורמים עסקיים לבין רשויות מוניציפליות או משרדים ממשלתיים כנגד החלטה מינהלית בתחום סמכותם כפי שהחוק קבע  ו/או מחדל לקבל החלטה מינהלית ו/או בהחלטה שלא הוגדרה בחוק שהיא במסגרת סמכותם. רשות מינהלית לא יכולה לפעול ללא הסמכה מפורשת בחוק. בתחום האזרחי מדובר בעיקר בתביעות נזיקין או תביעות בנוגע לחוזים שבין הרשות ובין האזרח (כגון חוזי נדל"ן או אספקת שירותים או טובין).

על פי הדין הישראלי, עיריות, מועצות וגופים ממשלתיים למיניהן הם בבחינת ישויות משפטיות לכל דבר, וככאלו הן רשאיות לתבוע ויכולות להיתבע. התובעים יכולים כאמור להיות תושבים, אזרחים, חברות או כל גוף אחר בעל זכות עמידה משפטית.

במה עוסקים הליכים מינהליים נגד רשויות מקומיות?

המשפט המנהלי עוסק בקשת רחבה של סוגיות מתחומי חיים מגוונים, כאשר מבין הנפוצות ביותר ניתן למנות סוגיות הנוגעות לתחומים הבאים:

  • תכנון ובנייה
  • מיסוי מוניציפלי
  • חופש המידע
  • רישוי עסקים
  • עבודות תשתית
  • בטיחות ומפגעים
  • חינוך, תרבות ורווחה
  • מכרזים
  • רישיונות והיתרים שונים
  • כל קבלת החלטה שאיננה בסמכות שנקבעה בחוק, שאיננה על בסיס עובדתי, או נגועה באפליה, או ניגוד עניניים ושלא ניתנה זכות הטיעון למי שנפגע מההחלטה.

מתי ניתן לתבוע רשויות מקומיות ומהן סוגי התביעות הנפוצות?

רשות מקומית יכולה להיתבע בגין מעשים או לחילופין מחדלים שאירעו בשטחה ו/או בתחום אחריותה המוניציפלית.

סיבות נפוצות שבגינן ניתן לתבוע רשויות מקומיות הן ליקויי בטיחות וכשלים בתקינות תשתיות שהובילו לנזק כלכלי ו/או לנזקי גוף, ובכלל זה:

  • מדרכות שבורות, כבישים משובשים, בורות פעורים, שילוט בלתי תקין ושאר מכשולי דרכים מסוכנים.
  • קווי מתח פגומים, חוטים חשופים וליקויים אחרים בתשתיות החשמל.
  • כשלים בתשתיות התיעול, במערכות הניקוז ובצנרת הביוב שהובילו לבעיות חמורות כמו הצפות.
  • הפרעות במערכת פינוי הפסולת העירונית.

נוסף על מפגעי בטיחות, ניתן להגיש תביעה כנגד רשות מקומית בגין מפגעים סביבתיים שפוגמים במהלך חייהם התקין של האזרחים, לרבות:

  • מפגעי ריח
  • מפגעי רעש
  • מפגעי תברואה
  • זיהום סביבתי

כמו כן, סיבה נוספת להגשת תביעה כנגד רשות מקומית עשויה להיות קשורה לתשלומי המסים המוניציפליים, כולל:

  • גבייה בלתי מידתית או בלתי חוקית
  • בעיות בגביית מיסי עזר עירוניים (ארנונה) והיטלים שונים

בנוסף, ניתן לתבוע בנזיקין רשות מינהלית בין היתר:

  • על מחדל ורשלנות בביצוע חובה חוקית
  • קבלת החלטה המנוגדת לחוק או החורגת מהסמכות שניתנה בחוק

מהן עילות התביעה השכיחות נגד רשויות מקומיות?

מאחר ופעולות או מחדלים של רשויות מוניציפליות עשויות לעלות לצד הנפגע בנזקים כלכליים ורפואיים, הליכים מנהליים באים לעיתים קרובות יד ביד עם דיני נזיקין. עילת התביעה כנגד רשות מקומית תיקבע בהתאם לסוג הנזק שאירע לתובע.

כאשר מדובר בנזקי גוף, העילה והסעד שיידרש הוא לעיתים קרובות מימון הוצאות רפואיות, לרבות עלויות בגין טיפולים ובדיקות, שירותי סיעוד, אביזרים ומכשור רפואי, הוצאות נסיעה ופיצוי על אובדן השתכרות. אך ניתן לתבוע רשות גם בגין הפרה של החוק.

מהו תפקידו של עורך דין בתביעות נגד רשויות מקומיות?

בתיקים המערבים פגיעות גופניות או נזקים כלכליים, עורך דין מומחה בתביעות מנהליות יבצע הערכה אודות סיכויי ההצלחה של התביעה על בסיס אומדן הנזק והפיצוי האפשרי שניתן לקבל בגינו.

עורך הדין אחראי על ביצוע פעולות קריטיות להצלחת התביעה, כולל איסוף החומרים לביסוס התשתית הראייתית החזקה ביותר. לדוגמא: תצהירי עדים, חוות דעת מומחים, מסמכים רפואיים, קבלות על תשלומים והתכתבויות עם הרשות המדוברת.

בתביעות מנהליות בגין בעיות בגביית מס מוניציפלי, עורך הדין יבצע בדיקה מקיפה ומעמיקה לגבי חוקיות המס שנקבע, והאם שיעורו סביר ומידתי. במידה ונמצא פגם בתהליך קבלת ההחלטות והתנהלות רשויות המיסוי למול התובע, עורך הדין יגיש את הערר, ההתנגדות או העתירה המנהלית לערכאה הרלוונטית.

בתביעות בענייני תכנון ובנייה, חשוב שעורך הדין יהיה מומחה בעל נסיון בדיני תכנון ובנייה ולצידו יפעל מומחה מקצועי (אדריכל או מהנדס).

בתביעות בתחום המינהלי חשוב שעורך הדין יתמחה במשפט ציבורי ומינהלי משום שבתביעות אלה ישנה פרוצדורה מיוחדת לעניין זכות העמידה ומועד הגשת העתירה (לא מוקדם מידי או מאוחר מדי). המועדים להגשת העתירה  הם קצרים ביותר 45 יום ממועד החלטה או פחות מזה תלוי במקרה. בעיקר חשוב להבין כי סדרי הדין הם שונים. לא ניתן להביא מומחים ולא ניתן לחקור עדים דבר אשר מקשה על הוכחת התבעיה. כמו כן עילות התערבות של בית המשפט מוגבלות ונקודת המוצא בעתירות מינהלית כי הרשות צודקת ( "חזקת התקינות המנהלית") וכי על העותר להוכיח כי הרשות חרגה מסמכותה או שקיבלה החלטה משיקולים זרים, וההחלטה בלתי סבירה ומידתית באופן קיצוני. הסעדים בעתירה מינהלית הם בדרך כלל לא כספיים, אלא בקשה לבטל או לתקן את החלטה או לחייב את הרשות לבצע פעולה מסויימת או להימנע מלבצע פעולה.

מדוע מומלץ להסתייע בגורם משפטי מקצועי במקרה של תביעה נגד רשות מקומית?

על מנת להבטיח שהאינטרסים של הלקוח מיוצגים באופן המיטבי, מומלץ להיעזר בעורך דין מקצועי שבקיא במאטריה המשפטית הרלוונטית. חשוב לבחור במשרד עורכי דין בעל מוניטין וניסיון בתיקי תביעה נגד רשויות מקומיות.

יש להדגיש כי סיוע משפטי בתביעות כנגד רשויות מוניציפליות אינו דבר של מה בכך, שכן הליכים מנהליים דורשים ידע ומומחיות ייחודית. עורכי דין שמתמחים בסוגיות מהמשפט המנהלי מכירים את הניואנסים, הדקויות ורזי הליטיגציה המנהלית, ולכן יכולים לספק את השירות המיטבי ללקוח.

משרד א. שילה ושות' מציע שירותי ייעוץ, ליווי וייצוג משפטי בתיקים מנהליים. הצוות של משרדנו כולל גם עורכי דין בעלי תואר שני בהתמחות במשפט מנהלי ציבורי, בעלי רקע באדריכלות ותכנון ערים  וכלכלה ולצוות המקצועי יש ניסיון עשיר בייצוג לקוחות בסוגיות מנהליות במגוון ערכאות, כולל בתי משפט לעניינים מנהליים, בתי משפט מחוזיים ואף בבית הדין הגבוה לצדק וכן יעוץ משפטי לרשויות מקומיות ולועדות תכנון וחברות במוסד התכנון העליון (המועצה הארצית לתכנון ובניה) .

מבין התיקים המפורסמים בהם משרדנו לקח חלק ניתן לציין את העתירה המנהלית שהוגשה בשם דיירי שכונת רוטשילד בחיפה ועמותת "שומרי הסף" כנגד מדיניות העירייה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה, בשל כוונתן לפגוע בשטחים שיוענקו לדיירים במיזמי התחדשות עירונית במהלך משבר הקורונה,  עתירה בעניין חובת מכרזים בעניין קאר2גו, עתירה בעניין ביטול הפקעת קרקעות שלתושבי משהד,   ועשרות מקרים של ייצוג דירים בפני מוסדות התכנון בכל הרמות הכוללים תקדימים בענינים כגון: בניה על גג בבית משותף, תמ"א 38, שימור, תחנות דלק, בנייה בצפיפות גבוהה, תוכניות איחוד וחלוקה, מכוני רישוי, מחצבות, בניה בסביבה ימית (חוק החופים) , בניית מעלית וממ"דים וכו'.

תביעות נגד רשויות מקומיות
המידע עוזר לך? שתף עם חברים.